美国政府对华加征关税，“代价几乎全部由美企承担”

美国国际贸易委员会3月15日发布报告指出，经调查后发现，特朗普政府对价值超3000亿美元的中国商品加征关税，扬言要“让中国付出代价”，但为此付出代价的其实是美国进口商以及消费者，美企进口价格和美国物价随之上升。

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彭博社指出，这一发现意味着，美企几乎承担了美国对华加征关税的全部成本。报告的结论支持了美国商会和一些经济学家长期以来的论断，即关税成本伤害的是美国企业，而不是中国企业，也与特朗普所谓其贸易伙伴支付了关税的最终成本的说法相悖。

彭博社报道截图

美国国际贸易委员会（ITC）是隶属于美国联邦政府的，一个独立的、跨党派的准司法联邦机构，拥有对与贸易有关事务的广泛调查权，可以就贸易问题发布报告并向立法和行政部门提供建议。

特朗普执政期间以“国家安全”之名，行单边主义、保护主义之实，援引“301条款”（美国《1974年贸易法》第301条的俗称）对中国进口商品加征关税。

2018年7月和8月，特朗普政府对价值500亿美元的中国商品加征25%的关税。在接下来的几个月里，特朗普政府还另一批价值2000亿美元的中国商品征收10%的关税（后来提高到25%）。2019年，特朗普又宣布对价值1200亿美元的中国商品加征7.5%的关税。

美国国际贸易委员会发现，在“301条款”实施后，被加征关税的商品和美国进口商品之间的价格几乎一对一（one-to-one）地上涨。

根据报告发布数据，在计算机设备、半导体、家具和音视频设备等受影响最严重的行业，美国从中国进口的价格在2021年上涨了25%；在某些行业，美国本土生产的商品价格也上涨了3%至4%。2021年，从中国进口的受影响产品从2017年的3110亿美元下降至约2650亿美元。

在所有受影响的行业中，加征关税措施导致2018年至2021年期间美国自中国进口减少了13%，美国本地产出增加了0.4%，但美国产品价格上涨了0.2%。

在对进口钢铝进行调查后发现，美国自中国进口的钢减少了24%，美国本地产出提高了1.9%，但也将美国价格提高了2.4%；铝进口量下降31%，本地产出上升3.6%，而美国铝价则上涨1.6%。

值得注意的是，现任美国总统拜登上台后，尽管多次声称“考虑削减对华关税”，但迟迟没有采取实质行动，依旧坚持特朗普时期的大部分关税。彭博社提到，美国贸易代表办公室（USTR）去年开始评估对华关税，并声称“收到了数百份要求继续征收关税的请求”。

但事实是，美政府加征的对华关税早已让美国企业界心怀不满。

在去年7月美国国际贸易委员会举行的为期三天的公开听证会上，一众商业团体、工会、经济学家和政界人士就对华关税问题展开了激烈辩论。其中，美国进口商和依赖进口产品的制造商坚决反对继续征收对华关税，认为关税扰乱了现有的贸易流动。

另据香港《南华早报》2月报道，美国已有6000多名原告要求美国政府赔偿他们所支付的数十亿美元对华关税，理由为该政策在制定过程中没有遵循适当的程序，属于侵权行为。最早提起诉讼的美国建材制造商HMTX指出，支付这些关税的是美国进口商，而非中国人，这些税收最终会转嫁到美国消费者身上。

去年12月，世界贸易组织（WTO）就中国等诉美国钢铝232关税措施世贸争端案发布系列专家组报告，裁定特朗普时期加征的金属关税违反了国际规则，并呼吁美国重返正轨。但美方仍一意孤行，扬言不会因此取消关税，并声称世贸组织的争端解决制度需要进行根本性改革。

我商务部发言人曾回应称，中方对世贸专家组作出的客观、公正裁决表示赞赏。中方希望美方尊重专家组裁决和世贸组织规则，尽快纠正违规措施，与中方和其他世贸成员相向而行，共同维护多边贸易体制。

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